El Ministerio de la Producción (PRODUCE), a través de la Dirección General de Políticas y Análisis Regulatorio en Pesca y Acuicultura - DGPARPA, brinda capacitación a los funcionarios y servidores de los gobiernos regionales que participan en la administración y gestión de las actividades pesqueras y acuícolas. El objetivo de esta intervención es incrementar el conocimiento y competencias de los Gobiernos Regionales (GORE) en materia de pesca y acuicultura, en relación con las funciones transferidas del Sector en el marco de las Resoluciones Ministeriales N° 175-2006-PRODUCE y N° 213-2006-PRODUCE.

La intervención de capacitación aborda como temas la normativa sectorial pesquera y acuícola, las políticas relacionadas, información de servicios, investigaciones, y fondos disponibles para la pesca y acuicultura, entre otros aspectos relevantes para la prestación de servicios desde los GORE a los usuarios del sector Pesca y Acuicultura.

Participan en la capacitación la Dirección General de Acuicultura - DGA, la Dirección General de Pesca Artesanal - DGPA, y la Dirección General de Supervisión, Fiscalización y Sanciones de Pesca y Acuicultura – DGSFS-PA. Igualmente participan el Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero (FONDEPES) y el Organismo Nacional de Sanidad Pesquera (SANIPES), así como el Programa Nacional A Comer Pescado (PNACP) y el Programa Nacional de Innovación en Pesca y Acuicultura (PNIPA).

El objetivo de la evaluación de diseño fue generar evidencia destinada a mejorar la intervención en términos de pertinencia, coherencia y eficacia. Además, buscó identificar recomendaciones para ajustar el modelo de gestión de la capacitación y los indicadores utilizados en el seguimiento y evaluación. En su ejecución se aplicó una metodología cualitativa, que comprendió el recojo y análisis de información primaria, así como el análisis documental y la revisión de los procesos de gestión utilizados en la ejecución de la intervención. Esta aproximación permitió obtener una comprensión profunda de la intervención y sus impactos, facilitando la identificación de áreas de mejora y la formulación de recomendaciones para optimizar su funcionamiento y resultados.

La evaluación constató que la intervención permite dar cumplimiento también a compromisos de la DGPARPA en el Plan Anual de Transferencia Sectorial a los gobiernos regionales. Así también contribuye a responder a los compromisos vigentes en materia de pesca y acuicultura, como parte del proceso de descentralización de competencias a los gobiernos regionales iniciado en el 2004.

El personal capacitado en las regiones confirmó que la capacitación fortalece sus competencias para la gestión y administración de asuntos relacionados con la pesca y acuicultura. Esto es relevante en la medida que, si bien la transferencia de funciones a los GORE finalizó en diciembre 2007, no se efectuó el proceso de acreditación de las competencias de los GORE.

El análisis de pertinencia ha verificado que la intervención responde al problema identificado de la necesidad de fortalecimiento de competencias de los GORE. Sin embargo, se necesita profundizar el análisis del problema específico y las causas atendidas. Además, no se ha dado una caracterización de la población beneficiaria y se carece de criterios que permitan determinar y acotar la población objetivo. ya que actualmente se atiende a todos los colaboradores designados por los GORE.

Del mismo modo, la intervención muestra coherencia interna en relación con otras acciones dirigidas a los GORE desde PRODUCE, estando alineada a los objetivos y acciones contemplados en los planes institucionales vigentes, aunque se sugiere mejorar la articulación y colaboración con acciones que efectúan la DGPA y SANIPES en las regiones. Además, en cuanto a la coherencia de la lógica causal (cadena de valor), se recomienda identificar e incorporar resultados intermedios e indicadores de resultado.

Entre las recomendaciones, se propone describir y sustentar con evidencia la problemática relacionada a la necesidad de fortalecer capacidades, articulando la ejecución de este diagnóstico con otras acciones que puedan llevar a cabo otros órganos de PRODUCE vinculados a la implementación del Plan de Transferencia Sectorial Anual, así como las propias DIREPRO y GEREPRO.

Finalmente, propone algunos indicadores de resultado que contribuyan a medir los resultados y eficacia de la intervención y recomienda introducir mejoras en la medición de los indicadores de desempeño actuales, asegurando que cumplan con los criterios SMART.

El Programa Presupuestal 093 “Desarrollo Productivo de las Empresas” ejecutado por el Ministerio de Producción (PRODUCE), tiene como objetivo lograr el incremento de la productividad de las micro, pequeñas y medianas empresas. En particular, a través de la actividad 3.1 “Capacitación y asistencia técnica en materia de instrumentos de gestión ambiental y buenas prácticas ambientales”, ejecutada por la Dirección General de Asuntos Ambientales de Industria (DGAAMI) - Dirección de Gestión Ambiental, se brinda servicios de capacitación y asistencia técnica a las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES) industriales y manufactureras y de comercio interno bajo la competencia del sector. El objetivo general de la evaluación de resultados es analizar los cambios en las condiciones de los beneficiados como consecuencia de los servicios entregados por la intervención (capacitación y asistencia técnica). Es así que la evaluación buscará responder si los servicios de capacitación y asistencia técnica en materia de instrumentos de gestión ambiental y buenas prácticas ambientales ha tenido resultados en las empresas atendidas, mediante la aplicación de encuestas a los trabajadores de las empresas atendidas. Entre los principales resultados se destaca que del total de empresas beneficiadas que recibieron servicios de capacitación y asistencia técnica en 2021, el 58.4% aplicaron el conocimiento adquirido en su empresa, el 32.5% afirmó que obtuvo mayor acceso al mercado de empresas con impacto ambiental después de aplicar lo aprendido por la intervención. Asimismo, el 22.1% de empresas vieron reducidos sus costos de producción en hasta un 10%. Por otro lado, el 18.2% de empresas obtuvieron resultados a la reducción de sanciones, multas y suspensión de actividades y certificación ambiental.

La Actividad de Apoyo financiero para la Acuicultura implementada por FONDEPES tiene por objetivo brindar a las unidades acuícolas soluciones financieras adecuadas a sus necesidades de producción, de tal forma que les permita mejorar sus ingresos y rentabilidad. El presente trabajo se plantea evaluar el nivel de adecuación del servicio de financiamiento a la demanda, la mejora de los ingresos y el nivel de inserción en el mercado financiero formal de los acuicultores de la región San Martín atendidos durante el periodo 2017 – 2019. Para este trabajo se realizaron encuestas y entrevistas a los acuicultores y personal responsables de la implementación de los créditos. 

Entre los principales resultados destacamos el alto nivel de satisfacción del servicio entre los acuicultores (76%), así como el impacto que ha tenido el crédito en las unidades productivas pues el 73.5% de sus responsables señalan que este ha contribuido a incrementar sus ingresos, siendo este incremento por lo general mayor al 10%. Asimismo, es relevante que el 45.5% de los acuicultores atendidos iniciaron su experiencia crediticia con FONDEPES y de manera referencial podemos afirmar que de ellos al rededor del 50% pudieron migrar al crédito otorgado por entidades bancarias. 

La estrategia Ruta Digital tiene como objetivo incrementar la adopción de tecnologías digitales en las MYPE de los distintos sectores productivos empresariales atendidos por PRODUCE, a fin de que incrementen su productividad y competitividad. La presente evaluación de diseño tiene como objetivo analizar la pertinencia y coherencia del diseño de esta intervención para el logro de los objetivos propuestos, así como los criterios de focalización de la población objetivo y los medios de verificación de la eficacia de la intervención para lograr los resultados esperados. En este sentido, se realizaron entrevistas semiestructuradas a cinco funcionarios vinculados a la intervención con la finalidad de conocer su percepción respecto al diseño de esta. Entre los principales resultados de la evaluación se encontró que la capacidad del diseño actual de la estrategia “Ruta Digital” para atender las causas del problema central identificado es limitado. Además, el tercer objetivo específico tiene un bajo grado de adecuación con el medio indirecto “incrementar el acceso a la oferta de servicios tecnológicos”. Por su parte, en cuanto a la coherencia interna de la intervención se identificaron algunos inconvenientes que podrían restringir la implementación del diseño de la intervención. Mientras que, el análisis de la coherencia externa revela que, si bien la estrategia “Ruta Digital” se complementa con otras intervenciones, no existe evidencia de que estas intervenciones estén operando de manera articulada. Finalmente, en relación con la población objetivo y un sistema de monitoreo y seguimiento de la intervención, se concluye que aún existe espacio para realizar mejoras en la identificación de un grupo focalizado de empresas y sectores en donde la estrategia “Ruta Digital” podría tener mayor impacto, así como, establecer un sistema de monitoreo y seguimiento de los resultados alcanzados.

El presente documento tiene por objetivo evidenciar oportunidades de mejora en el diseño de la intervención "Asistencia Técnica para la implementación de las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDC) y Biodiversidad en el Sector Pesca y Acuicultura", brindada para promover la implementación de dieciocho medidas de adaptación ante el cambio climático de tres actividades priorizadas por el sector: la pesca industrial para el consumo humano indirecto, la pesca artesanal para el consumo humano directo y la acuicultura. La intervención incluye también el desarrollo de aspectos normativos y arreglos institucionales que faciliten su implementación. La evaluación ha sido desarrollado con los objetivos de analizar y validar la lógica interna y externa de la intervención de Asistencia Técnica, las fichas de Acción de las NDC de Pesca y Acuicultura y los arreglos institucionales considerados en la Programación Tentativa; proponer un marco lógico para esta intervención e identificar recomendaciones para mejorar los indicadores y metas de programación necesaria para su actualización. La intervención se ejecuta en el marco del Plan Estrategico Institucional de PRODUCE 2020-2023 como parte de la Acción Estrtégica Institucionial AES 09.04 ("Asistencia Técnica para la implementación de las NDC del sector pesca y acuicultura"), a cargo de la Dirección General de Asuntos Ambientales Pesqueros y Acuículas del Ministerio de la Producción.

El presente documento tiene por objetivo evidenciar oportunidades de mejora en el diseño y la gestión operativa de los procesos en términos de eficacia de la intervención “Capacitación y Asistencia técnica en materia de instrumentos de Gestión Ambiental y Buenas Prácticas Ambientales”, la cual se brinda a las MIPYME a fin de incrementar su productividad y fortalecer sus capacidades en conocimiento del marco legal de la gestión y certificación ambiental. Es así que la evaluación de diseño busca responder si el diseño es pertinente con las causas directas e indirectas; o si es coherente con las estrategias sectoriales y nacionales; y si el indicador de desempeño de la intervención es pertinente a fin de facilitar el monitoreo y evaluación de los resultados generados en las empresas atendidas. Mientras que la evaluación de procesos identifica y analiza los principales procesos de implementación y evidencia las áreas problemáticas y posibles cuellos de botellas u oportunidades de mejora en la ejecución de la intervención.

El presente documento muestra los resultados obtenidos por las empresas tras su participación en la capacitación y asistencias técnicas en temas técnico productivos. Entre los resultados de la evaluación de diseño se encontró que, para los años 2018 y 2019, se alcanzó un cumplimiento de meta de producción física de 81% (1,637 empresas) y 91% (1,795 empresas), respectivamente. La evaluación de procesos concluye que se encontraron dificultades en la planificación de los servicios. Estas dificultades se encuentran vinculadas a la incertidumbre del presupuesto asignado en el año y no contar con información de necesidades de las empresas a tiempo para elaborar el plan de trabajo. Finalmente, la evaluación de diseño concluye que los servicios brindados en la Actividad 1.2 no se encuentran articulados con las distintas actividades del PP093; por ejemplo, no lo están con las actividades 1.1 (Gestión empresarial), 1.3 (Gestión de la Calidad) y 2.2 (Acceso a mercados - Ferias y Ruedas).

Las ruedas de negocios y ferias comerciales brindan la oportunidad a las empresas de participar de eventos de promoción comercial, para negociar y concretar ventas con empresas compradoras. De acuerdo con la evidencia, estos eventos permiten contribuir en el aumento de la cartera de clientes, generación de negociaciones, concretar e incrementar ventas y aumentar la productividad de las empresas participantes. El presente documento evalúa los procesos y resultados de las ferias comerciales y ruedas de negocio durante el 2016 y 2017. Para la evaluación de procesos, se realizaron grupos focales con los participantes de ambos eventos para conocer sus impresiones respecto de los problemas que enfrentaron para concretar ventas, así como sobre sus necesidades y requerimientos. También se entrevistó a profundidad a empresas compradoras, entidades proveedoras y funcionarios de Produce. Por otro lado, para la evaluación de resultados, se realizó una investigación cuantitativa a través de encuestas telefónicas a los empresarios que recibieron los servicios. Entre los principales resultados se tiene que el 65.1% de participante en ferias contactaron con nuevos clientes, mientras que el 12.2% de las empresas que participaron en las Ruedas concretaron ventas en el 2017.

El presente documento muestra los resultados obtenidos por parte de las empresas tras su participación en las capacitaciones y asistencias técnicas en temas de gestión empresarial realizadas en el marco de la actividad 1.1 Capacitación y Asistencia técnica en Gestión empresarial correspondiente el Producto 1 del Programa Presupuestal 0093 “Desarrollo productivo de empresas”.

La información expuesta busca identificar posibles mejoras en el diseño de la intervención, así como, los posibles resultados de la intervención sobre sus beneficiarios. A partir de la revisión de los datos y de la revisión de bibliografía empírica, se realiza las mediciones de los indicadores de producción física y de desempeño, los cuales muestran el nivel de ejecución de la presente actividad.

Entre los principales resultados se encontró que, en cuanto al avance de metas físicas en el 2018 y 2019 no se logró alcanzar la meta programada (atendiendo al 49% y 69%, respectivamente), mientras que en el 2017 sí se alcanzó la meta (210%). Por otro lado, acerca del indicador de desempeño “Porcentaje de personas que han adquirido conocimientos en aspectos de gestión empresarial”, este fue 55%, 70% y 63% en 2017, 2018 y 2019, respectivamente.

Sobre el indicador de desempeño que mide la implementación de las practicas gestión empresarial, se realizó un recojo de información a una muestra representativa de empresas para el año 2017. Como resultado se muestra que el 80% (sin evidencia) y el 33% (con evidencia) de empresas que implementan prácticas de gestión empresarial.